VgV
Die VgV (Vergabeverordnung) regelt das Verfahren, mit dem öffentliche Auftraggeber in Deutschland Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte vergeben, vor allem Liefer- und Dienstleistungen. Für Planungsbüros ist sie die zentrale Vorschrift, weil Architekten- und Ingenieurleistungen ab diesem Wert nach ihren Regeln europaweit vergeben werden.
Was dahinter steckt
Die VgV konkretisiert zusammen mit dem Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) das europäische Vergaberecht. Für Architekten- und Ingenieurleistungen enthält sie einen eigenen Abschnitt mit Sonderregeln:
- Anwendungsbereich: Architekten- und Ingenieurleistungen, deren Lösung vorab nicht eindeutig und erschöpfend beschrieben werden kann, etwa Leistungen der HOAI (§ 73 VgV)
- Verfahrensart: in der Regel Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb oder wettbewerblicher Dialog (§ 74 VgV)
- Zuschlag: Vergabe im Leistungswettbewerb, die Qualität der Leistung steht im Vordergrund (§ 76 VgV)
- Vorbefasste Büros: Wer den Auftraggeber vorab beraten hat, etwa mit einer Machbarkeitsstudie, darf sich grundsätzlich bewerben, der Auftraggeber gleicht den Wissensvorsprung aus (§ 7 VgV)
- Planungswettbewerbe: Im Hochbau prüfen und dokumentieren Auftraggeber, ob ein Wettbewerb durchgeführt wird (§ 78 VgV)
Maßgeblich ist der geschätzte Auftragswert. Für Dienstleistungen liegt der Schwellenwert 2026 und 2027 bei 216.000 € netto, für oberste und obere Bundesbehörden bei 140.000 €.
Seit dem 1. Juli 2026 gilt das Vergabebeschleunigungsgesetz. Auftraggeber dürfen Planung und Bau eines Vorhabens nun auch gemeinsam am Schwellenwert für Bauaufträge messen, Planungslose laufen dann trotzdem nach der VgV. Die losweise Vergabe bleibt der Regelfall.
Warum das für Planungsbüros wichtig ist
Seit dem 24. August 2023 ist die Sonderregel für Planungsleistungen in § 3 Abs. 7 VgV gestrichen. Planungsleistungen für dasselbe Vorhaben werden für die Schwellenwertprüfung zusammengerechnet, wenn sie funktional zusammenhängen, auch über Leistungsbilder hinweg. Dadurch landen mehr Planungsaufträge in europaweiten Verfahren.
Eignung, Referenzen und Honorarangebot müssen deshalb schnell und formal sauber vorliegen. Seit dem Vergabebeschleunigungsgesetz sollen Eignung und fehlende Ausschlussgründe grundsätzlich durch Eigenerklärungen belegt werden, weitere Unterlagen nur von aussichtsreichen Bewerbern oder Bietern (§ 122 Abs. 3 GWB).
Beispiel
Eine Gemeinde saniert eine Turnhalle und schätzt die Honorare so: Objektplanung 160.000 €, TGA 74.000 €, Tragwerksplanung 38.000 €. Jedes Los liegt unter 216.000 €, zusammen sind es aber 272.000 €. Der Schwellenwert ist überschritten, die Vergabe läuft grundsätzlich nach der VgV.
Nach § 3 Abs. 9 VgV, der sogenannten 80/20-Regel, darf die Gemeinde Lose unter 80.000 € national vergeben, solange sie zusammen höchstens 20 % des Gesamtwerts ausmachen, hier 54.400 €. Das passt für die Tragwerksplanung, die TGA mit 74.000 € sprengt das Kontingent.
Misst die Gemeinde Planung und Bau dagegen gemeinsam am Bau-Schwellenwert von 5.404.000 € und liegt die ganze Sanierung darunter, kann das europaweite Verfahren entfallen.
So unterstützt ingo365
Für das Honorarangebot im VgV-Verfahren kalkuliert das Büro in ingo365 ERP mit dem integrierten Honorarkalkulator nach HOAI 2021, auch über mehrere Leistungsbilder in einem Angebot. Der Ausdruck zeigt je Leistungsbild eine eigene Seite mit der Honorartafel. Bietet das Büro Alternativen an, legt es aus dem Angebot weitere Varianten an.
Verwandte Begriffe
Häufige Fragen
Ab welchem Auftragswert gilt die VgV für Planungsleistungen?
Ab dem EU-Schwellenwert für Dienstleistungen, der 2026 und 2027 bei 216.000 € netto liegt, für oberste und obere Bundesbehörden bei 140.000 €. Maßgeblich ist der geschätzte Gesamtwert der zusammenhängenden Planungsleistungen eines Vorhabens, seit Juli 2026 darf der Auftraggeber Planung und Bau auch gemeinsam am Bau-Schwellenwert messen. Darunter gelten nationale Regeln, etwa die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO).
Was gehört zu den Vergabeunterlagen nach VgV?
Nach § 29 VgV bestehen sie in der Regel aus dem Anschreiben, den Bewerbungsbedingungen mit Eignungs- und Zuschlagskriterien und den Vertragsunterlagen, also Leistungsbeschreibung und Vertragsbedingungen. Für Planungsbüros sind vor allem die Zuschlagskriterien wichtig, weil sie zeigen, wie Qualität und Honorar gewichtet werden.
Stand: 05.11.2026